Stanowisko Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 15 grudnia 2016 r. (Nr WO 020-176/16, druk sejmowy nr 1044)
STANOWISKO
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 15 grudnia 2016 r.
w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach
Krajowa Rada Sądownictwa, po zapoznaniu się zposelskimprojektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach, zwraca uwagę, że prawo do zgromadzeń jest podstawowym prawem obywatela, znajdującym gwarancję przede wszystkim w art. 57 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także w art. 11 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Oznacza to, że wszelkie zmiany rozwiązań ustawodawczych w zakresie organizowania pokojowych zgromadzeń i uczestniczenia w nich powinny podlegać szerokiej konsultacji społecznej.
W ocenie Rady wprowadzane zmiany głęboko ingerują w konstytucyjną zasadę wolności zgromadzeń. Rada, dostrzegając stopień tej ingerencji, zauważa jednak, że projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach został przedłożony Krajowej Radzie Sądownictwa zbyt późno, co czyni niemożliwym szczegółowe odniesienie się do jego treści. Ustawa została bowiem uchwalona jeszcze przed terminem posiedzenia Rady, a taka sytuacja powoduje z kolei brak możliwości zajęcia stanowiska w tej sprawie przez Krajową Radę Sądownictwa.
W tej sytuacji Rada wyraża zdecydowaną dezaprobatę wobec takiego sposobu procedowania, który de facto uniemożliwia organowi konstytucyjnemu przedstawienie opinii o aktach prawnych istotnych dla porządku normatywnego w Polsce.